{"id":25623,"date":"2012-01-30T16:15:13","date_gmt":"2012-01-30T16:15:13","guid":{"rendered":"https:\/\/trc.pt\/\/2012\/01\/30\/ap406090tbseic1\/"},"modified":"2012-01-30T16:15:13","modified_gmt":"2012-01-30T16:15:13","slug":"ap406090tbseic1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/trc.pt\/2020\/ap406090tbseic1\/","title":{"rendered":"Expropria\u00e7\u00e3o por utilidade p\u00fablica. Decis\u00e3o arbitral. Indemniza\u00e7\u00e3o. Terreno apto para constru\u00e7\u00e3o. Terreno apto para outros fins"},"content":{"rendered":"
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EXPROPRIA\u00c7\u00c3O POR UTILIDADE P\u00daBLICA. DECIS\u00c3O ARBITRAL. INDEMNIZA\u00c7\u00c3O. TERRENO APTO PARA CONSTRU\u00c7\u00c3O. TERRENO APTO PARA OUTROS FINS
APELA\u00c7\u00c3O Nº<\/strong> 406\/09.0TBSEI.C1
Relator: <\/strong>HENRIQUE ANTUNES 
Data do Acord\u00e3o: <\/strong>20-12-2011
Tribunal: <\/strong>SEIA – 2º JU\u00cdZO 
Legisla\u00e7\u00e3o: <\/strong>ARTºS 1º, 23º, 25º E 27º DO C\u00d3DIGO DAS EXPROPRIA\u00c7\u00d5ES APROVADO PELO Nº 168\/99 DE 18 DE SETEMBRO (CE DE 1999)
Sum\u00e1rio: <\/strong><\/p>\n

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  1. A decis\u00e3o dos \u00e1rbitros constitui uma verdadeira decis\u00e3o judicial, proveniente de um verdadeiro tribunal arbitral necess\u00e1rio, e a sua impugna\u00e7\u00e3o, i.e., o pedido da sua reaprecia\u00e7\u00e3o dirigido ao tribunal judicial constitui, verdadeiramente, um recurso.<\/li>\n
  2. Decorre daqui que o processo de expropria\u00e7\u00e3o n\u00e3o se considera instaurado apenas no momento em que se abre a fase judicial – mas desde o primeiro acto processual praticado pela entidade benefici\u00e1ria da expropria\u00e7\u00e3o na sequ\u00eancia da publica\u00e7\u00e3o da declara\u00e7\u00e3o da utilidade p\u00fablica da expropria\u00e7\u00e3o.<\/li>\n
  3. A indemniza\u00e7\u00e3o constitui uma compensa\u00e7\u00e3o pelo preju\u00edzo decorrente para o expropriado do acto de expropria\u00e7\u00e3o e visa, de harmonia com o princ\u00edpio da igualdade dos cidad\u00e3os perante os encargos p\u00fablicos, colocar aquele em igualdade face aos outros cidad\u00e3os que, em situa\u00e7\u00e3o hom\u00f3tropa, n\u00e3o sofreram a abla\u00e7\u00e3o da sua esfera jur\u00eddico-patrimonial derivada da expropria\u00e7\u00e3o.<\/li>\n
  4. A indemniza\u00e7\u00e3o, que n\u00e3o tem por finalidade compensar o benef\u00edcio alcan\u00e7ado pelo expropriante, deve ser fixada com base no valor real dos bens expropriados, i.e., com base no seu valor venal ou de mercado – excluindo, obviamente, deste \u00faltimo conceito, qualquer valora\u00e7\u00e3o meramente especulativa (artº 23º, nºs 1 e 5 do CE).<\/li>\n
  5. \u00c9 assim compreens\u00edvel que a lei distinga, com vista \u00e1 determina\u00e7\u00e3o do valor do terreno expropriado, o caso de se tratar de solo apto para constru\u00e7\u00e3o ou de solo apto para outros fins (artº 25º, nº 1, a) e b) do CE).<\/li>\n
  6. Considera-se apto para constru\u00e7\u00e3o o solo que disp\u00f5e de acesso rodovi\u00e1rio e de rede de abastecimento de \u00e1gua, de energia el\u00e9ctrica e de saneamento, com caracter\u00edsticas adequadas para servir as edifica\u00e7\u00f5es nele existentes ou a construir, o solo que, dispondo apenas de parte destas infra-estruturas, se integra num n\u00facleo urbano, o solo que, de acordo com o instrumento de gest\u00e3o territorial aplic\u00e1vel, est\u00e1 destinado a adquirir aquelas caracter\u00edsticas e, por \u00faltimo, o solo, que no momento da declara\u00e7\u00e3o da utilidade p\u00fablica da expropria\u00e7\u00e3o, disponha de alvar\u00e1 de loteamento ou de licen\u00e7a de constru\u00e7\u00e3o (artº 25º, nº 2, a) a d) do CE).<\/li>\n
  7. O solo que n\u00e3o se encontre em qualquer destas situa\u00e7\u00f5es considera-se solo para outros fins (artº 25º, nº 3 do CE).<\/li>\n
  8. O primeiro crit\u00e9rio referencial de c\u00e1lculo do valor do solo apto para outros fins, que n\u00e3o a constru\u00e7\u00e3o – que \u00e9 denominado comummente como m\u00e9todo comparativo – determina que este ser\u00e1 o resultante da m\u00e9dia aritm\u00e9tica actualizada entre os pre\u00e7os unit\u00e1rios de aquisi\u00e7\u00f5es ou avalia\u00e7\u00f5es fiscais que corrijam os valores declarados, efectuados na mesma freguesia ou em freguesias lim\u00edtrofes nos tr\u00eas anos, de entre os \u00faltimos cinco anos, com m\u00e9dia anual mais elevada, relativamente a pr\u00e9dios com as mesmas caracter\u00edsticas, atendendo aos par\u00e2metros fixados em instrumentos de planeamento territorial e \u00e0 sua aptid\u00e3o espec\u00edfica (artº 27º, nº 1 do CE).<\/li>\n
  9. Portanto, este crit\u00e9rio referencial s\u00f3 pode ser actuado adequadamente se, tendo sido disponibilizado aos \u00e1rbitros e aos peritos os elementos fiscais, estes forem completos, incluindo, v.g., a \u00e1rea, configura\u00e7\u00e3o e composi\u00e7\u00e3o do terreno e se as avalia\u00e7\u00f5es fiscais forem, realmente, id\u00f3neas \u00e0 correc\u00e7\u00e3o dos pre\u00e7os declarados nas transac\u00e7\u00f5es.<\/li>\n
  10. Na RAN s\u00e3o interditas ac\u00e7\u00f5es que se traduzam em opera\u00e7\u00f5es de loteamento, obras de urbaniza\u00e7\u00e3o constru\u00e7\u00e3o e amplia\u00e7\u00e3o (artº 21º, nº 1, a) do DL nº 73\/2009, de 31 de Mar\u00e7o). Por seu lado, na REN s\u00e3o interditos os usos e as ac\u00e7\u00f5es de iniciativa p\u00fablica ou privada que se traduzam em opera\u00e7\u00f5es de loteamento, obras de urbaniza\u00e7\u00e3o, constru\u00e7\u00e3o e amplia\u00e7\u00e3o, vias de comunica\u00e7\u00e3o, escava\u00e7\u00f5es, aterros e destrui\u00e7\u00e3o do revestimento vegetal (artº 20º, nº 1 do DL nº 166\/2008, de 22 de Agosto, regulamentado pela Portaria nº 1356\/2008, de 28 de Novembro).<\/li>\n
  11. Enquanto n\u00e3o forem desafectados daquelas \u00e1reas de reserva, as parcelas de solo n\u00e3o s\u00e3o suscept\u00edveis de classifica\u00e7\u00e3o como solos aptos para constru\u00e7\u00e3o.\n

    Consultar texto integral<\/a><\/li>\n

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